智能制造示范工厂是什么？现行梯度培育与申报要求

“智能制造示范工厂”是此前智能制造试点示范行动使用的项目名称；企业现在判断申报路径，应对照基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂梯度培育体系。两者都关注智能制造在工厂中的实际应用，但项目名称、前置资格、建设要求和组织程序不能直接互换。拥有旧年度称号，也不能只改一下名称，就视为取得现行卓越级资格。

政策核对截至2026年10月27日。现行年度依据是六部门办公厅印发的《关于开展2026年度智能工厂梯度培育行动的通知》及其附件。该通知规定的卓越级、领航级企业申报和推荐审核节点已经过去；准备后续批次的企业可以据此梳理能力与证据，但还需在新通知发布后重新核对条件和时间。

智能制造示范工厂与现行四级智能工厂有什么关系？

在2023年度智能制造试点示范行动中，国家遴选智能制造优秀场景，并以揭榜挂帅方式建设智能制造示范工厂和智慧供应链。通知分别使用“示范工厂揭榜单位名单”和经过验收后发布的“示范工厂名单”。因此，查一项历史资质时，要看具体年度、名单名称和验收状态，不能把承担建设任务直接写成已经通过验收。

2024年智能工厂梯度培育行动明确了基础级、先进级、卓越级、领航级四个层级，2025年、2026年继续按这一体系组织。2026年通知依据《智能工厂梯度培育管理办法（暂行）》开展工作，并配套当年的要素条件。企业不能继续拿2023年示范工厂的成熟度门槛或申报日期，判断2026年卓越级是否符合要求。

“智能工厂”本身也不等于政策称号。工厂可以持续开展数字化、网络化和智能化建设，而尚未申请相应层级；反过来，申报材料写了智能工厂，也不能证明已经获评。技术内涵可参阅智能制造的定义、核心技术与应用。

灯塔工厂则属于世界经济论坛全球灯塔网络的认定体系，组织方与评定路径不同，不能作为四级智能工厂之上的第五级。两者可以关注相似的生产改进，但应分别核对灯塔工厂的认定对象与案例、国内梯度培育条件及各自名单。

基础级、先进级、卓越级和领航级分别要求什么？

四级体现的是工厂建设重点与能力范围的变化。依据《智能工厂梯度培育要素条件（2026年版）》，成熟度要求与主要建设方向如下。

智能工厂层级	2026年要求的主要区别
基础级	聚焦数字化改造，实现核心数据实时采集、关键工序自动化、生产与经营管理信息化；建设至少覆盖生产作业环节。成熟度自评达到二级及以上。
先进级	聚焦网络化协同，实现数据互通共享、关键生产过程精准控制和生产经营协同管控；至少覆盖生产作业、生产管理、运营管理三个环节。成熟度自评达到二级及以上。
卓越级	聚焦智能化升级，深化人工智能多场景协同应用，开展产品全生命周期、生产全过程和供应链综合优化；原则上覆盖全部五个建设环节。成熟度达到三级及以上。
领航级	探索未来制造模式，推动先进技术、制造过程和管理模式深度融合；须覆盖全部五个建设环节。成熟度达到四级及以上。

基础级和先进级都要求成熟度二级及以上，却不是同一层级，因为后者还要求更广的业务覆盖、数据贯通和协同能力。卓越级也不只是把成熟度分数提高一级：其建设成效应处于国内同行业领先水平，并具有示范推广作用；领航级则面向全球同行业领先水平和可推广的新模式。

成熟度依据GB/T 39116—2020判断，不能由软件数量、联网率或单个AI项目直接换算。自评达到规定等级只是满足一项要求，不能替代工厂申报评审；具体评估范围与证据方法见智能制造能力成熟度模型与评估方法。

哪些企业可以申报，怎样确定申报工厂的范围？

先核对共同条件和目标层级的前置资格

2026年要素条件要求企业为规模以上工业企业，企业和产品具有较强市场竞争力；近三年经营和财务状况良好，无不良信用记录，无较大及以上安全、环保等事故，无违法违规行为，未违反国家相关产业政策。关键技术装备、工业软件和系统应安全可控，网络安全、数据安全风险可控，同时具备统筹规划、建设、运营的组织机制和智能制造人才。

这些要求需要与本年度通知一起阅读。2026年卓越级申报主体须在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格；石油石化、有色金属等存在行业特殊情况的，允许法人的分支机构申报。卓越级申报主体应已完成智能工厂建设并已获评先进级，智能制造水平处于国内领先地位。领航级则要求已获评卓越级，并具有行业领军地位及相应资源、资金、人才和技术保障。

因此，申报前应把“本企业是否符合主体要求”“本次工厂是否具备前置资格”“建设内容是否已经实际运行”分别核实。集团另一家工厂的称号、供应商的产品证书、尚未落地的建设方案，不能未经核对就替代本申报对象的证明。

主体、场景和绩效应指向同一个工厂范围

官方申报材料清单要求填写主体信息、工厂建设起止时间、总投资、建设情况、成效及后续方案。组织这些材料时，应先说明本次申报覆盖哪个地址、哪些车间或生产活动、哪些系统和场景。这样，后续的成熟度、场景覆盖、投资和绩效才有共同的核对范围。

例如，一家企业有两个生产基地，本次申报A基地，就应解释总部共用系统怎样支持A基地，以及哪些业务数据属于A基地。若软件截图来自总部，投资来自两座基地合计，改善指标又取自表现最好的一条产线，评审人员便难以判断材料是否描述同一个对象。这里强调的是材料范围一致，并非另行规定“一家法人只能申报一座工厂”；具体申报单元和填报方式应按当批模板及受理要求确定。

2026年卓越级重点看哪些建设内容和成效？

五个环节要说明业务怎样贯通

2026年卓越级原则上应覆盖工厂建设、研发设计、生产作业、生产管理、运营管理五个环节。覆盖不是给五个栏目各放一张系统截图，而是说明相应能力如何作用于实际生产，以及环节之间怎样交换有效信息。

建设环节	材料需要解释的实际能力
工厂建设	数字化规划、模型、基础设施和数据规则怎样支撑工厂运行，例如工艺路线、产线布局与物流路径的设计如何对应实际资源。
研发设计	产品、工艺和制造数据怎样衔接，设计版本如何传到生产，制造反馈如何支持设计与工艺优化。
生产作业	设备和工艺数据如何用于过程控制、质量分析及设备维护，异常出现后由谁采取什么动作，处理结果怎样验证。
生产管理	计划、执行、物料、库存、物流及安全能源环保信息怎样协同，订单或设备状态改变后怎样调整安排。
运营管理	生产数据怎样进入采购、销售、成本及经营判断，跨部门决策能否取得一致的信息并落实到业务执行。

上表是对官方建设内容的业务解释。具体场景应结合行业和工厂实际展开，不能把通用示例改名后当作本厂已经实现的能力。比如，设计变更已在PLM中批准，但现场仍使用旧工艺文件，就不能只凭系统均已上线，证明研发与制造已经有效贯通。

AI场景比例是明确条件，不能用功能名称凑数

2026年要素条件对卓越级提出应用人工智能技术的场景比例不低于30%，对领航级提出不低于60%。这是对应层级的建设成效要求，不是企业效率必须提升30%或60%，也不是采购支出中AI软件的占比。

要证明某个场景应用了AI，应说明其解决的业务问题、使用的数据、模型输出、实际使用位置及运行结果。例如，质量模型识别可疑缺陷后，结果是否进入复检或处置流程；若模型只在演示环境运行，材料就应如实标明，不能写成生产现场已经常态应用。

公开要素条件给出了比例要求，但具体场景分类、计数和填报，应核对当批申报平台模板及受理解释。不能把一个质量检测应用拆成多个近义名称扩大分子，也不能任意删去其他建设场景缩小分母。普通规则报警、固定统计报表或软件自带但未使用的AI功能，同样不能仅凭名称就认定为实际AI应用场景。

成效既要有改善，也要能说明同行业水平

2026年条件附有关键绩效指标参考，涉及研发周期、生产效率、资源利用、不良率、设备利用、库存、成本、劳动生产率、能耗排放等。企业应结合实际建设内容和适用指标说明结果，而不是把所有指标都写成同一个增长百分比。卓越级要求国内同行业领先，还需要能够核对的比较依据；企业自身比建设前进步，并不能单独证明已处于行业领先。

比较时应交代产品和工艺范围、统计期间、指标定义及数据来源。例如，单位产品能耗下降，若同期产品结构变化明显，就需要说明这一变化如何影响比较。没有可靠行业数据时，应如实列出已有依据及其范围，不能用来源不明的“行业平均值”制造领先结论。

申报材料怎样证明系统真的改善了生产？

2026年公开的卓越级申报材料清单包括真实性和保密承诺、主体信息、工厂基本情况、建设情况、建设成效、后续实施计划；清单同时说明，具体模板需登录申报平台填写。企业可以先按这些类别整理事实，再将证据对应到平台字段，不能把一份通用宣传册当作完整申报书。

证据组织可以沿“原问题—建设措施—运行记录—可核算结果”展开。以下是假设工厂的材料示例，用于说明组织方法，不是官方新增的必交附件，也不代表某家企业实绩。

先写清受影响的工作。假设该厂存在设备故障后工单重新排序慢、物料配送未及时跟随调整的问题，导致部分工单延期。问题应对应到哪些产线、哪些工单和什么统计期间，而不是只写“生产管理效率较低”。

再说明系统与人员怎样改变处理过程。设备状态更新后，计划人员取得剩余工序、可用设备和物料信息，形成新的安排；经确认的顺序传到生产和配送岗位，现场返回实际开完工与缺料状态。材料应能用同一工单编号连接故障事件、排程版本、配送任务、执行记录及责任人员，说明信息怎样变成行动。

最后按一致口径计算成效。假设建设前后的两个可比期间，各有100个当期应完成工单，按期完成数分别为80个和90个，则按期完成率从80%提高到90%，提高10个百分点。记录应保留应完成工单的纳入规则、原定交期、实际完成时间，以及取消单、变更交期工单的处理规则；不能在事后延长交期，再把工单计为按期完成。

这个结果证明了该口径下的变化，但还要检查订单难度、产品结构、人员和产能是否同期改变，并结合运行记录解释建设措施的作用。一张显示“90%”的看板只展示结果；能够追到工单、计算过程和实际处置，才便于核查结果是否可靠。这一项业务改善也不能独立证明整座工厂满足全部卓越级条件。

真实性与保密需要同时落实。2026年通知要求申报材料不涉及国家秘密、商业秘密；企业应按要求整理可公开或可提交的信息，必要时处理敏感标识，同时保留与受理规则相符的核验依据。不能为了展示完整系统而直接把客户敏感订单、配方或访问凭据放进截图。

智能工厂申报和评审按什么程序进行？

首先确认目标层级及推荐路径。2026年基础级由企业自愿开展自评自建；先进级由省级工业和信息化主管部门联合相关部门组织本地区培育，中央企业组织本集团培育。卓越级、领航级则按全国年度通知申报和推荐，不能把地方先进级申报当作已经完成全国卓越级程序。

卓越级：企业通过通知指定平台提交，省级有关部门或中央企业集团审核推荐，工业和信息化部会同有关部门组织专家评审、现场抽查、名单发布和宣传推广。推荐设有数量上限，因此满足基础条件不等于一定获得推荐；“现场抽查”也不能改写成每个申报单位都已经接受现场验收。

领航级：2026年通知要求各地组织推荐，计划单列市和中央企业的项目通过所在地省级主管部门一并推荐。后续由工业和信息化部会同有关部门及国家智能制造专家委员会组织专家评审、现场抽查和答辩，形成培育名单。领航级材料还需提交培育方案，说明目标、计划和关键举措；进入培育名单的身份，应按正式名单名称表述。

办理过程中，应分别记录“已提交”“待补正”“已获推荐”“进入相应评审或名单”等状态。平台上传成功只是完成一个环节，不能作为获评证明；拟入选公示与正式发布的名单也应分别核对，不宜提前使用最终认定表述。

2026年申报时间怎么查，全国与地方日期有什么区别？

2026年全国卓越级、领航级采用相同的企业申报和推荐审核节点，但两个日期对应不同主体。按照工信厅联通装函〔2026〕343号：

日期与适用范围	对应的办理动作
2026年7月15日成文，7月17日发布	全国年度通知及2026版要素条件发布，企业据此核对当年要求。
2026年8月15日前	卓越级、领航级申报主体完成申报；还需遵守所在地组织受理的具体安排。
2026年9月1日前	推荐单位完成审核推荐和规定材料报送，不是企业可以首次提交的统一截止日。

地方基础级、先进级的组织时间由当地通知确定；卓越级、领航级在全国日程之前，也可能设置企业提交、区市审核或材料补正节点。查日期时，应同时记录“哪个层级、哪一批、谁向谁提交”，再判断这个日期是否适用于本企业。

例如，南京市2026年申报通知要求各区、开发区工信部门于7月31日前向市工信局报送推荐材料。这是区级向市级报送的节点，企业需在此之前按属地要求完成提交，不能等到全国8月15日节点才准备当地推荐。这一日期仅适用于该通知的组织安排，不能套给其他城市。

截至2026年10月27日，上述全国企业申报和推荐审核节点均已过去。已进入本轮程序的企业，应按受理单位通知跟进核查或补正；尚未参与的企业，不应把旧通知中的在线入口理解为本轮仍开放。可以先完成范围核对、能力差距整改和运行证据积累，后续再按有效通知确认申报窗口。

获评智能工厂是否自动获得补贴？

梯度培育资格与资金支持不是同一项决定。2026年通知要求各地结合实际支持工厂建设和人工智能应用，但没有规定所有获评企业自动获得全国统一金额的补贴。地方奖励、技术改造资金、设备更新支持等，分别有适用对象、项目范围、支出条件和办理程序。

企业如需安排资金，应核对具体资金文件是否要求某一层级称号，是否支持本项目和建设期间，以及能否与其他政策组合使用。相关渠道的区别可参阅制造企业设备更新支持与申报。申报智能工厂时则应先把资格、工厂范围、场景能力和运行成效对应起来：具备前置资格的，准备可追溯的申报证据；尚未具备的，先补实际能力与相应层级条件，而不是提前包装更高等级的称号。

参考资料

• 工业和信息化部等五部门办公厅：《关于开展2023年度智能制造试点示范行动的通知》，工信厅联通装函〔2023〕212号。
• 工业和信息化部等六部门办公厅：《关于开展2024年度智能工厂梯度培育行动的通知》，工信厅联通装函〔2024〕399号，及《智能工厂梯度培育行动实施方案》。
• 工业和信息化部等六部门办公厅：《关于开展2025年度智能工厂梯度培育行动的通知》，工信厅联通装函〔2025〕251号。
• 工业和信息化部等六部门办公厅：《关于开展2026年度智能工厂梯度培育行动的通知》，工信厅联通装函〔2026〕343号，2026年7月17日发布。
• 2026年度通知附件：《智能工厂梯度培育要素条件（2026年版）》《卓越级智能工厂申报材料清单》《领航级智能工厂申报材料清单》。
• 南京市工业和信息化局：《关于组织开展2026年国家卓越和领航级智能工厂申报工作的通知》，2026年7月24日。